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近年来，柳州市鱼峰区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷排查化解模式，扎实推进“构建‘1+3’多元解纷新模式 加快推进诉源治理”改革攻坚事项，升级建成一站受理、一站分流、一站化解的矛盾纠纷调处中心，构建纠纷预防、纠纷联调、诉前调解“3道屏障”，推动矛盾纠纷在基层和源头化解，获自治区党委政法委确定为自治区级改革试点任务，并获中国法学会调研组、最高人民法院调研组等实地调研肯定。

一、止纠纷于未发，多举措筑牢“纠纷预防屏障”

坚持不断完善纠纷预防体系，聚焦提升普法覆盖面、群众参与度和获得感，筑牢纠纷预防屏障，将矛盾纠纷预防布置在日常。一是健全纠纷预防工作体系。出台《构建“1+3”多元解纷模式加快推进诉源治理创新项目实施方案》，成立以区委书记和区长任组长、区委政法委书记任副组长的创新项目建设领导小组，制定路线图、时间表，倒排工期、挂图作战，推进诉源治理试点工作，形成党委领导，政府负责、社会协同、公众参与、主次分明、分工有序的诉源治理体系。二是打造纠纷预防阵地群。针对重点人群、新兴领域、重要企业，打造纠纷预防化解站，为纠纷调解夯实平台基础。推动鱼峰区人民法院与辖区内驻柳某部、区武装部成立“军人军属法律援助工作站”，在柳州螺蛳粉产业园、刘三姐创业产业园成立“法律服务站”和“旅游巡回法庭”，形成鱼峰特色的纠纷排查预防化解阵地群。三是推出“线上+线下”普法模式。针对劳资纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷等矛盾纠纷高发领域，线下结合“法官三进”、法治宣传教育、法律知识科普等，创新推出“山歌民情唱谈会”，用独具民族特色的“民歌对唱”方式普及邻里矛盾纠纷案例；线上结合“一米阳光直播间”、“羊羊直播间”等社区直播间，创新普法宣传模式。今年以来，开展法治宣传教育活动330次，开展法治培训6期449人，为基层矛盾预防化解奠定了基础。

二、解纠纷于萌芽，全方位设定“纠纷联调屏障”

积极践行“321”工作法，健全人民调解工作机制，设定纠纷联调屏障，将矛盾纠纷化解在基层。今年1—8月，各级调解组织共开展矛盾纠纷排查1.7万次，调处矛盾纠纷案件同比提升18%，无一件进入诉讼程序。一是健全三级矛盾纠纷调解网络。依托社区网格化管理延伸调解网络，搭建区—街道（镇）—社区（村）三级矛盾纠纷调解架构，形成以鱼峰区人民调解委员会为引领，9个镇（街道）人民调解委员会为支撑，70个村（社区）人民调解委员会为基础，“惜缘婚姻家庭辅导室”、“谐师傅个人调解工作室”等95个基层人民调解队伍为保障的分层过滤矛盾纠纷调处格局。二是建立层级负责、诉调对接配套机制。健全联席会等协调联动机制，城区推行“三官一律+相关部门骨干”一专班模式、镇（街道）开启“执委+社工”一支队模式、村（社区）实行“执委+网格员+律师+调解员”一组合模式，实行一事一人一策，推动矛盾纠纷在诉源得到有效治理，今年1—8月，鱼峰区人民法院新收各类案件同比下降7.4%。三是构建联动调解工作体系。推动群众力量、行政机关与司法资源有效衔接，实现“法院+工会”、“法院+劳动监察”、“法院+工商联”联动，分别成立广西首个“劳动保障维权一体化中心”、广西首个“人民调解司法确认一站式示范点”，搭建金融纠纷解决一体化平台等，今年1—8月成功就地化解劳动、医疗、交通、金融及行业性重点领域纠纷309件。

三、化纠纷于诉前，立体化建立“诉前调解屏障”

强化诉前调解作用，探索把诉前调解与批量化解、辅导分流、赋强公证等工作手段融合，建立诉前调解屏障，提高诉前调解处置效率。一是创新“诉前调解+批量化解”模式。设定诉前调解前置程序，对物业、商品房、金融等各领域的相似纠纷，探索“示范化解+批量调解”模式，以化解其中一件典型纠纷案例作为“示范”案件，推动剩余同系列的纠纷“批量”化解，有效提升调解效率，降低诉讼成本。今年1—8月，成功化解纠纷1795件。二是创新“诉前调解+辅导分流”模式。在法院设立诉讼辅导区，建立诉讼辅导分流机制，成立退休法官主导的“曾光明析法止争室”，通过开展风险评估、解释疏导工作，引导当事人优先通过非诉方式解决纠纷。截至目前，共辅导当事人5015人次，经辅导的案件仅有约三分之一进入诉讼。三是创新“诉前调解+赋强公证”模式。在全市法院系统率先探索“诉前调解+赋强公证”模式，通过设立公证调解室，引进南方公证处进驻调解，对债权文书赋予强制执行效力的公证，推动民商事纠纷化解。公证调解室成立以来，成功化解纠纷141件，出具赋强公证书99件，撤诉29件，申请法院出具调解书2件，有效减轻当事人诉累、降低诉讼增量、节约司法审判资源。