柳州市坚持“法治是最好的营商环境”理念，在市域治理现代化视野下多措并举优化法治化营商环境。针对当前存在的部分涉企行政争议未得到及时有效化解的问题，柳州市以“抓防范、抓保障、抓化解”为工作抓手，多措并举构建起行政争议排查化解的闭环系统，促进涉企行政争议实质性化解。

一、疏源头、抓防范，推进涉企行政争议前端治理

创新运用基层矛盾纠纷调处“321”工作法，充分调动各类解纷资源，力争把涉企行政争议防范在源头、化解在萌芽状态。一是加强争议信息采集，依托各级综治中心、基层司法局和司法所开展对涉企争议的信息收集、分析研判、汇总上报等工作，不断加强交通运输、城市建设、生态环境保护、市场监管等行政争议高发领域的排查工作，结合行政争议类别、积压时间、隐患风险、涉及人数以及化解难易程度分门别类登记，为进一步化解涉企行政争议提供可靠依据。二是建立争议预警机制，法院、检察院和司法行政机关定期梳理本系统化解涉企行政争议的情况，对行政机关暴露出的普遍性、倾向性、趋势性等问题，充分运用司法建议、检察建议、行政复议意见建议等形式提出预警和治理建议，推动行政机关规范执法程序，实现源头防范行政争议，今年以来共对各级行政执法部门发出预警和治理建议40余条。

二、强阵地、抓保障，搭建行政争议多元化解平台

柳州市委、市政府统筹推进行政争议调解平台建设工作，将涉及柳州行政争议审判和监督工作的南宁铁路运输两级法院、检察院共同纳入行政争议多元化解体系，为涉企行政争议的化解提供专业保障。由柳州市中级人民法院、柳州市人民检察院、南宁铁路运输中级法院、南宁铁路运输检察分院、柳州市司法局、柳州铁路运输法院、柳州铁路运输检察院等7家单位联合成立跨市域、跨部门、跨层级的柳州市行政争议调解中心，细化受理登记、调查核实、联合调处、风险告知、办结报告、案后回访、会商研讨等7项联合工作机制，并组建起近150人的行政争议调解专家库。将调解中心设在柳州市公共法律服务中心，通过平台职能结合，形成包含行政争议调解、法律政策咨询、仲裁申请、公证申请等一站式法律服务链条，满足企业多元化法律需求。今年以来共为全市商协会、民营企业提供法律咨询200余件，配合开展法律讲堂、为企业进行法治体检30余次。

同时以市本级行政争议调解中心为主阵地，通过统筹规划、科学细化、多方推动等方式，同步实现县（区）行政争议调解机构应建尽建、全面覆盖的建设目标。目前我市12个县区、新区均成立行政争议调解组织和诉调对接工作室，2023年截至目前，全市行政争议调解组织共受理37件涉企争议案件，结案28件，调解成功18件，调解成功率达64%，涉及金额495余万元。

三、拓渠道、抓化解，深化涉企行政争议全程调解

着眼优化营商环境要求，构建覆盖市、县（区）两级的行政争议跨部门协同化解工作机制。一是制度引领，印发《关于建立健全行政争议跨部门协同化解工作机制的实施方案（试行）》，融合并完善源头治理、复议调解、诉前化解、诉中调解、诉后止争等5项衔接紧密、高效有序的工作制度；深入推进法院、检察院、司法行政机关、行政执法部门及行政争议调解组织的衔接联动，将实质性化解工作贯穿于解决涉企行政争议的全过程和各方面。二是联动化解，设立涉企行政争议案件快速办理通道，法院和司法行政机关受理涉企行政争议诉讼和复议案件时，第一时间引导作出争议行为的行政机关进行内部化解，必要时邀请人大代表、政协委员等参加调解，通过搭建沟通平台、说理释法等方式力求在诉前化解争议，切实降低企业解纷成本。2023年1-10月，全市各级法院新收行政诉讼一审案件442件，相较去年同期降低45.77%。